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　　（上图）3月，宁波市内审协会围绕“基于DeepSeek等人工智能技术在内部审计中应用的路径方法”主题，组织开展沙龙活动。宁波市审计局供图

　　完善事业单位内部审计机制，对保障社会公共利益、提升社会治理和服务效能等具有重要意义。通过对全市21家规模较大、财政资金较多、发展较成熟的事业单位的调研发现，面对外部环境新形势和内审工作新要求，当前仍须重点强化事业单位内审机构独立性，并在制度体系完善、人员结构优化、审计结果运用和数字化审计等方面深化改革创新。

　　被调研的21家单位，覆盖教育、医疗卫生、文化和科研等多个系统。调研结果显示，各单位已初步建立起内部审计工作体系，在体制机制建设、管理制度完善、人才队伍培养、成果运用转化等方面都取得了成效。

　　政治引领持续强化。调研单位内审机构通常为本单位二级部门，由单位主要负责人分管，接受单位党委直接领导，向党委汇报审计工作中的重大事项，由党委组织召开审计联席会议、审计进点会等重要会议。

　　工作流程逐步规范。调研单位依据《审计署关于内部审计工作的规定》《宁波市内部审计工作规定》及单位章程开展审计工作，定期编制年度内部审计计划，其中部分高校、医院已制定专属的内审工作规定、联席会议制度、整改实施办法等工作文件，逐步完善合同管理制度和工作流程。

　　内审强度加大加密。2023年，调研单位平均开展内审项目超过30个，高于2022年全市事业单位平均水平。其中，教育系统单位集中在修缮工程、科研经费等领域；医疗卫生、文化、科研系统单位集中在经济责任审计、财政财务收支审计、固定资产投资审计、专项审计等领域。

　　内审权责有所拓宽。调研单位的内审机构和人员积极参与单位内控，内部审计职责由“财政收支、财务收支、经济活动”向内部控制与风险管理拓展。近半数内审机构同时承担起合同签订、物资采购等工作的会审、监督、评价等职责。

　　专业力量形成合力。调研单位的45位内审人员均为大学本科及以上学历，其中21人为硕士及以上学历，29人拥有财会、审计类资格证书，39人拥有中高级职称，不仅服务于本单位，也积极参与同行业单位授课、参评内审协会案例等工作。

　　调研结果显示，虽然宁波重点事业单位内部审计工作总体运行良好，但在机构独立性、制度前瞻性、队伍专业性及信息化水平等方面仍有提升空间。对此，提出以下建议。

　　强化政治引领，打造权威统一的内审领导体系。坚持和加强党的全面领导，是做好审计工作的根本保证。要加强党委对内审工作的集中领导，压实党委主体责任，集中审议审计工作发展规划、基本制度、组织架构、年度审计工作报告等。推动党建与内审深度融合，建立互促互进的长效机制，由党支部统筹推进专题学习、宣传宣讲，引导党员干部学思用贯通、知信行统一。

　　聚焦全链环节，打造规范明晰的内审制度体系。事业单位的内审制度建设主要依赖于上位要求，缺少突出本单位情况和特色的专项制度及标准化规范化建设。建议建立健全审计委员会、审计工作联席会议制度，聚焦重点环节，分阶段制定内审制度，如审计前期建立预防提醒、审计计划统筹等制度，审计中期建立内部监督、协同联动等制度，审计后期建立跟踪检查、整改问责、结果运用等制度。完善内审制度制定程序，引入外部专家意见，加强内审制度宣传和培训，提升内审工作规范化水平。

　　优化审计功能，打造业审融合的内审目标体系。事业单位尚未完全实现内审前置，大部分单位都以事后审计为主或仅开展事后审计，对业务发展制度、内部控制制度、风险管理制度的全过程参与有限。建议“跳出审计看审计”，紧密结合审计工作目标与事业发展目标，将重点任务、重大决策部署作为内审重点内容，通过联席会议等方式，对齐审计和业务重点。建立内审计划滚动安排和对象分类管理机制，加强项目计划征集和立项论证。树立安全观和底线思维，关注薄弱环节和高风险领域，确保“应审尽审，凡审必严”，加强对宏观政策、市场动态、监管政策的跟踪研究，做实研究型审计。

　　理顺工作机制，打造协同高效的内审操作体系。出于机构职数限制、单位规模等原因，部分事业单位尚未设置独立内审机构。建议推动内审机构应设尽设，按单位规模、业务属性，选择分级管理或集中管理方式开展内审。开展全过程管理，探索建立事前摸底、事中跟踪预警、事后警示告诫等联通机制。形成多方监督合力，联动“纪监审”“巡视巡察”，形成日常沟通、问题线索分类移送、查办过程联动协同及事后反馈成效的闭环。

　　优化资源配置，打造优质均衡的要素保障体系。目前，内审人才存在数量短缺、结构失衡、专业能力不足等问题，建议灵活壮大内审队伍。支持多部门共建内审委员会，吸纳工程、信息、法律、管理等方面多元背景人才，通过导师制、以审代训、内部轮岗、专题培训等方式提升人才素养。重视外包团队选拔和项目管控，鼓励借力外部专家组建事业单位内审“智囊团”。以数字化推动内审高质量发展，支持以集中采购模式搭建行业内审资源库。

　　压实整改责任，打造精准有力的结果运用体系。建议强化“一把手”责任意识，将内审工作纳入全面从严治党考核。细化整改措施，探索建立“清单式管理—对账式销号—定期式评估—预警式通报”机制。加强整改合力，推动内审结果直达领导决策层、部门管理层、业务操作层，并与纪检监督、组织监督、业务监督等相结合，推动多部门政策互通、信息共享、成果共用、重要事项共同实施、整改问责共同落实。